认定失地农民需要考虑以下几个方面：
1. 法律法规的定义：根据国家相关法律法规，失地农民是指由于国家项目建设等原因，被征地或者征用土地的农民。
2. 证据支持：认定失地农民需要有相关证据支持，例如土地征收通知书、土地征收补偿协议、产权证书等文件。
3. 居住与生活情况：失地农民往往会因为失去土地而丧失生产生活基本条件，他们可能面临住房无处安置、收入来源减少、教育、医疗等基本服务困难等问题。
4. 政府认定与登记：政府部门会进行失地农民的认定和登记，根据国家相关政策和规定，如具备相应条件，可以申请失地农民证。
总之，认定失地农民需要综合考虑法律法规、证据支持、居住与生活情况以及相关政府认定与登记等方面的因素。
